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【 1 】特集 「第24回APNICオープンポリシーミーティングレポート」
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■全体概要

2007年9月3日(月)～9月7日(金)に開催された、第24回APNICオープンポリシー
ミーティングは、インド・ニューデリーがホスト地でした。5分以上も歩くと
汗が流れ出るような気候でしたが、オールドデリーにあるモスクの周り等、芝
生が広がっている場所もいくつかあり、木陰で涼んでいる家族やカップルをち
らほらと見かけました。

今回は南アジアで活動するネットワークオペレーターのグループである、
SANOGとのコラボレーションということもあり、地元のインドや周辺国からの
参加者が多いことを期待していましたが、普段より若干多い程度であったこと
は少し意外でした。しかし、この時期の単独ミーティングには通常参加しな
い、ヨーロッパで活動するオペレーターの方も数名参加していたようです。結
果として、合計31の経済圏から265名の参加があったと報告されています。

プログラム面では、チュートリアル、BoF、APNIC総会については従来と変わり
ませんでしたが、1年前に単独開催した時からの試みとして、APOPS、SANOG
Plenary等、従来よりも技術的な内容にフォーカスしたセッションの割合が増
えていたことが印象的です。SIGも、このミーティングではポリシーSIGとNIR
SIGのみに絞り、その他の技術的なテーマを扱うSIGは、APOPSやSANOGセッショ
ンに吸収する形をとっていました。

このミーティングで議題として注目されていたものは、APNICにおける料金改
定と、IPv4アドレスの在庫枯渇に関する提案の2トピックです。また、前回の
ミーティングから、各SIGセッションを担当するSIG Chair/Co-Chairの任期を
2年とし、選挙方式にすることが決定され、今回もポリシーSIG、IPv6テクニカ
ルSIG、NIR SIGのChair/Co-Chairについて選挙が行われました。

■SIG Chair/Co-Chairの選挙

今回はポリシーSIG Co-Chair2名、IPv6テクニカルSIG Chair1名、NIR SIG
Chair1名のポジションが改選対象となり、以下の結果となりました。

  ポリシーSIG  Co-Chair    : Randy Bush
                             Jian Zhang
  IPv6テクニカルSIG  Chair ：松崎吉伸
  NIR SIG  Chair           ：奥谷泉 (筆者・再選)

なお、このたび改選対象ではなかったChair/Co-Chairのポジションについて
は、引き続き現在のChair/Co-Chairが継続してその任にあたります。

■APNICの料金改定

今年(2007年1月～12月)のAPNICの決算収支は、7%赤字となることが予測されて
おり、来年以降の赤字を防ぐ暫定処置として、以下二つの変更を行う提案が行
われました。

  ・会費の徴収通貨をUSドルからAUドルに変更する
  ・会費を一律7%増額する

収支の赤字は、固定費の増加と、収入源であるUSドルと支出通貨であるAUドル
の、為替レートの差分による損失が原因とされているためです。

また、並行して、長期的な料金改定についても、今後1、2年を目処に検討を進
めることも説明されました。

しかし、結果としては投票した会員の過半数の支持は得られず、否決となりま
した。

■ポリシー提案の結果

[全体]
今回最も議論が集中したのは、IPv4アドレスの在庫枯渇に関する提案3点で
す。

このミーティングで予定されていた提案事項は8点でしたが、うち4点が提案者
の意向等により取り下げとなり、セッションの2/3以上の時間は、IPv4アドレ
スの在庫枯渇に関する、以下の提案に費やされました。

  prop-046: JPNICからのIPv4アドレスの在庫枯渇に向けた提案
  prop-051: LACNICからのIPv4アドレスの在庫枯渇に向けた提案
  prop-050: APNIC地域において、割り当て済みIPv4アドレスの移管を認める
            提案

　(*)prop-046、prop-051はいずれもIANAからRIRへの分配方法を定義したもの

しかし、テーマが大きいこともあり、いずれの提案についても今回は結論が出
ず、継続議論という結果となっています。

[枯渇に関する提案]
まず、IANAからRIRへのIPv4アドレスの分配方法を定義したJPNICからの提案
は、趣旨は異なるものの、同じくIANAプールの分配方法について定義してい
る、LACNICからの提案とあわせて議論が行われました。

JPNICからの提案は、IANAのIPv4アドレスプールが5×/8を切った時点で、各
RIR(合計5RIR)に1×/8を分配するとしたものです。一方、LACNICからの提案
では、RIRへの分配サイズがより大きく、2×/8を分配することを提案してい
ます。

RIRへの分配サイズの予測しやすさにつながることを目的としたJPNICからの提
案は、趣旨について一部の参加者からは支持が得られたものの、「用途が明確
ではないのに分配だけ決めるのは合理的ではない」として、反対意見もそれな
りにあり、コンセンサスと判断されるまでには至りませんでした。あわせて提
案が行われた、LACNICからの発表も同じ結果です。

これを受け、APNICプールの最後アドレスブロックの用途についても、次回の
ミーティングまでに国内での議論も調整の上、より具体的な提案を行う予定で
す。

もう1点の、割り当て済みアドレスの移管を認める提案については、移管を認
めることに対する強い反対意見は見受けられませんでした。一方、歴史的PIを
含めていないこと、対象をアジア太平洋地域に限定していること、また、ポリ
シーの原則を変更することになることから、慎重な検討を支持する意見が強
く、継続議論となりました。

JPNICとしても、移管については、歴史的PIへの影響、市場取り引きがどのよ
うな形で行われる可能性があるのか等、次回のAPNICミーティングまでに、国
内からのご意見も考慮した上で、十分な検討が必要であると考えています。

[その他の提案]
その他の提案として、IANAからRIRへのAS分配ポリシーについては、実運用の
明文化であり実質的な影響はないことから、参加者から異論なくコンセンサス
(賛同)が得られました。その他RIRでもコンセンサスが得られ、ICANNで承認さ
れた時点で、グローバルポリシーとして施行される予定です。

また、取り下げられた4点の提案のうち、IPv6初回割り振り基準の変更につい
ては、2年以内に「200」の顧客への割り当てという数的要件が、一部国内の事
業者から「障壁となっている」との意見も寄せられているため、今後提案自体
が撤回される場合には、JPからの提案の可能性も含めて、あらためて対応を検
討する必要があると考えています。

■次回のミーティング

次回のAPNICミーティングは、APRICOT2008のプログラムとして、2008年2月25
日～29日にかけて、台湾・台北で行われる予定です。

■参考情報

  24th APNIC Open Policy Meeting
  http://www.apnic.net/meetings/24/

  prop-046: JPNICからのIPv4アドレスの在庫枯渇に向けた提案
  http://www.apnic.net/docs/policy/proposals/prop-046-v002.html

  prop-051: LACNICからのIPv4アドレスの在庫枯渇に向けた提案
  http://www.apnic.net/docs/policy/proposals/prop-051-v001.html

  prop-050: APNIC地域において割り当て済みIPv4アドレスの移管を認める
            提案
  http://www.apnic.net/docs/policy/proposals/prop-050-v001.html