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    /P▲          ◆ JPNIC News & Views vol.113【臨時号】2003.9.29 ◆
  _/NIC
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◆ News & Views vol.113 です
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JPNICは、内閣の司法改革推進本部事務局より2003年7月29日に出されました
「総合的なADRの制度基盤の整備について」に対し、9月1日付けで意見書を提
出しました。

本件の担当理事である丸山より、ADRについて、また提出した意見書について
解説してもらいました。

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◆ 「総合的なADRの制度基盤の整備について」意見書提出
                                       JPNIC DRP分野担当理事  丸山直昌
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小泉内閣が政策に掲げた司法制度改革が、JPドメイン名紛争処理方針(*1)(以
下、JP-DRP)にまで影響してくることになるとは、政治の動きに鈍感な私には
昨年は想像できてなかったのですが……

ADRというのはAlternative Dispute Resolutionの略で、紛争を裁判所外で解
決する仕組みを意味します。法律の世界で仲裁とか調停と呼ばれているものは
典型的な例です。シドニーオリンピック代表選考を巡る水泳の千葉すず選手と
日本水泳連盟の争いの行司役となったスポーツ仲裁裁判所(The Court of
Arbitration for Sport:CAS)は、「裁判所」という名称を使っていますが、
どこかの国の裁判制度に組み入れられたものではなく、法律的には仲裁機関に
あたり、ADRの典型的な例です。ドメイン名紛争を扱うICANNのUDRP(Uniform
Domain Name Dispute Resolution Policy)やJPドメイン名を扱うJP-DRPも、
仲裁ではありませんが、ADRの一種にあたると考えられます。

小泉内閣が政策として掲げる司法制度改革には、ADRの推進がスローガンとし
て含まれており、そのために内閣の司法制度改革推進本部にADR検討委員会
(*2)が作られて、昨年来議論が進められてきたようです。司法制度改革推進本
部は「ADR基本法」のような法律の案を作ることを目標としており、もしその
ような法律ができると、JP-DRPがその対象に含まれることになると思われます。

またUDRPに関しても、パネリストが日本在住の人である場合などでは、やはり
そのような法律の対象に含まれる可能性があります。したがって、JP-DRPや
UDRPに影響が出てくる可能性があり、JPNICとしては「ADR基本法」の法案作り
の動きに注意を払う必要があるわけです。

実際、2003年7月29日には、ADR検討委員会での議論をもとに「総合的なADRの
制度基盤の整備についての意見募集(*3)」が出されました。この意見募集を予
想してJPNICのDRP検討委員会では意見書作りのための議論を7月中頃から開始
し、8月の初旬まで集中的に議論したうえで意見書を作成し、最終的に理事会
の承認を得て意見書(*4)を内閣の司法改革推進本部へ提出しました。2003年9
月末現在、意見募集のWebページ(*3)は無くなってしまったようですが、元と
なったADR検討委員会の資料(*5)はまだ見ることができます。

提出した意見書の内容について、詳しくは意見書そのものを見ていただきたい
のですが、要点は「ADR基本法」ができることによってJP-DRPやUDRPが無用な
制約を受けないようにすることで、特にADRの国家認定制度や、弁護士法第72
条による制約は、JP-DRPやUDRPの今後の運用や発展を阻害するという観点から
反対意見を述べました。

なお、今回の意見募集はあくまでも「ADR基本法」をどう作るか、という観点
での意見募集であって、JP-DRPやUDRPに対する意見募集ではありません。司法
制度改革推進本部のADR検討委員会は、日本におけるADR全般の議論をしている
のであって、JP-DRPやUDRPなどの特定のADRを議論の対象としているわけでは
なく、ましてやJP-DRPやUDRPの善悪・良否を判定する場でもありません。

JPNICから提出した意見書の中でも、ADR検討委員会の資料(*5)で述べられてい
る論点に直接的に回答している「記」以下の部分が核心部分です。JP-DRPや、
その元となったUDRPの今後の改良に関する議論は、従来通り、インターネット
の伝統的な草の根的意見形成の過程によって、我々自身の手で行わなくてはな
りません。


(*1) JP-DRP
     http://www.nic.ad.jp/ja/tech/glos-ah.html#01-DRP
(*2) ADR検討委員会
     http://www.kantei.go.jp/jp/singi/sihou/kentoukai/03adr.html
(*3) 総合的なADRの制度基盤の整備についての意見募集
     http://www.kantei.go.jp/jp/singi/sihou/pc/0729comment_a.html
(*4) 「総合的なADRの制度基盤の整備について」意見書
     http://www.nic.ad.jp/ja/topics/2003/20030901-01.html
(*5) ADR検討会におけるこれまでの検討状況等
     http://www.kantei.go.jp/jp/singi/sihou/pc/0729adr/seibi.html

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